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哈尔滨市呼兰区发展规划评审通过

  

  国家提出振兴东北老工业基地决策,哈尔滨市委市政府提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的新时期战略部署,“以工促农、以城带乡”、城乡协调发展的历史转折时期。呼兰区区委、区政府提出“北跃在呼兰”的战略构想,于2010年9月委托中国社科院当代城乡发展规划院编制《呼兰区经济社会发展规划》。

  以傅崇兰院长亲自主持和参加编写的课题组根据哈尔滨市委、市政府提出的“要开阔视野”,在更高的层面上,以前瞻性的眼光,探索符合呼兰区实际的城市和区域发展模式,为呼兰区经济社会事业新阶段工作和决策提供依据为前提,完成了该课题。并已于2011年10月获得由建设部、中国社会科学院、哈尔滨当地专家等组成的评审委员会的评审通过。

  1、这次规划的范围为呼兰现有行政管辖区内的全部范围,包括3乡8镇8个街道办事处,规划总面积2197平方公里。规划遵循以人为本,转变经济增长方式,走新型工业化与城市化道路,以及促进城乡一体化,实现经济、社会与生态环境的可持续发展的原则。 2、课题组在规划过程中,充分调查区域自然、社会与经济基础条件。根据老县新区、丰富的特色资源条件,特别是具有全国最大城市湿地——呼兰河口湿地,具有土地资源丰富,要素成本低廉,特别是在土地、电力、劳动力、生态环境等具有明显的比较优势。同时,也分析作为老县新区面临的几个主要问题。 3、课题组坚持从上述基本区情出发,对该区未来的社会经济发展进行了发展定位,确定了新型工业化、新型城镇化、农业产业化、城乡一体化等具有操作性的发展目标。提出了生态立区、产业兴城、城乡互动, 富民强区的战略设想。 4、在空间发展战略:课题组提出了沿江发展战略、沿道(国道)发展战略、以及“增长极”与“点-轴”相结合的空间发展战略。总体空间布局形式: “两城两区”、“一轴三带”、 “四园五组团”。“两城”分别为“北国水城”与“文化名城”;“两区”为现代工业区与现代农业区。--“一轴”为区域核心发展轴;“两城”为呼兰两大生态宜居的现代化城区,文化名城、北国水城;“三带”为区域三大经济产业带;“四园”为以利民开发区为基础,重点发展四大产业园区。 5、在经济发展略规划部分,课题组根据该区的经济发展特点、经济发展的区位条件,提出主导产业部门优先发展、区域产业分工与整体协调的原则,对主要经济指标进行预测。并且确定了生物制药业和现代农业及绿色农产品加工业主要为现有主导产业,生态与文化旅游业,以及物流业作为新兴产业部门。 6、在城市发展与城镇体系建设战略规划部分,课题组分析了城市发展的现状与特点,确定了北国水城、文化名城的城市性质,并且分析了未来不同阶段城市的发展目标与战略,相应地对未来区域城镇人口的规模进行了预测与规划,并且确定了城市近期建设重点地区、城市主要功能区划分、区域城镇体系空间结构等。 7、在产业规划战略中,课题组针对三大产业的不同情况,具体地分析了三大产业的发展环境、基础条件、发展现状、存在的主要问题、面临的挑战;同时确定了发展定位、发展目标、整体发展思路、产业发展和转型路径选择、产业发展战略重点、产业园区空间布局。在这基础上,进行了各自的专项规划。 8、在社会事业发展规划中,课题组在确定社会事业发展规划的指导思想、原则和目标的基础上,对该区的教育、科学技术、医疗卫生、文化体育、社会保障等进行专门的怪乎,特别是在构建城乡教育协调发展的教育体系、推进中小学建设和布局结构调整、加强科研教育基地建设、建立健全科技创新体系、建立健全公共卫生服务体系、构建城乡均等化的公共文化服务体系、建立促进就业长效机制、完善城乡社会保险体系、进一步完善社会救助体系等方面进行了深入的探讨。 9、在环境保护战略规划,课题组辩证地分析了呼兰环保事业取得的成就、呼兰环保事业进一步发展面临的机遇,呼兰环保事业发展面临的挑战。在此基础上,科学地确立了呼兰环保事业规划的指导思想、原则和目标,以及未来呼兰环保事业发展具体路径。并且在农业环保、工业环保、第三产业环保、生活环保、生态支持系统、区域环保,以及环保事业发展的政策支持等方面,进行了专项的规划。